早在一個(gè)月前，外來(lái)務(wù)工者沈先生就向12345市民服務(wù)熱線反映，稱自己在上海市崇明陳家鎮(zhèn)奚家港漁業(yè)村周邊建筑工地砌房子時(shí)，發(fā)現(xiàn)新漁船廠揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。每次有船來(lái)維修，都會(huì)使用將船體表面油漆噴掉，產(chǎn)生大量粉塵。7月16日，他又反映：近兩日該廠又開(kāi)始噴砂作業(yè)了。從他發(fā)來(lái)的照片看到，一艘約二層樓高的船只被拖在岸上?？?，沙塵漫天，身后隱約可見(jiàn)露天堆放的黃沙。

記者了解到，緊鄰長(zhǎng)江入?？诘年惣益?zhèn)奚家港漁業(yè)村，漁民占村總?cè)丝诘?0%以上。資料顯示，奚家港漁業(yè)村的近海水產(chǎn)品捕撈量在本市近海水產(chǎn)品捕撈總量中占重要，曾是“上海第一漁村”。雖然漁業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比很小，但它是上海水產(chǎn)品市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。

新漁船廠的狀況到底如何？是不是真的像沈先生描述的那樣糟糕？記者赴崇明實(shí)地采訪。

7月17日上午10時(shí)許，記者來(lái)到陳家鎮(zhèn)北陳公，從一處標(biāo)志著“東海水產(chǎn)”的小轉(zhuǎn)入奚家港水閘橋附近，前行800米進(jìn)入奚八公，一上看見(jiàn)兩個(gè)露天沙石堆場(chǎng)、一個(gè)水泥攪拌站，攪拌車(chē)駛過(guò)，塵土飛揚(yáng)。再穿過(guò)一座10多米長(zhǎng)可上折的鐵吊橋，便到了奚家港。記者粗略數(shù)了下，港口內(nèi)停放著50多艘船。岸邊建筑上的招牌顯示，這里正是新漁船廠，陸地面積約3000平方米。只見(jiàn)3艘二層樓高的鋼制漁船“滬崇漁”已被拖上灘涂，一艘還等候在水中。

今年的禁漁期從5月1日開(kāi)始。其間，漁船歸港，漁民們會(huì)選擇這個(gè)時(shí)段整頓裝備、修補(bǔ)船只。眼下停泊在船廠的，就是等待修理的漁船。走近看，地面覆蓋著厚厚的黃沙，皮膚黝黑的工人們正在焊接螺旋槳；還有一位在船上用鋼刷手動(dòng)刷洗；另一名油漆工用刷子往船身上涂棕色的瀝青防銹漆。工人說(shuō)：“先要除漆，然后涂?jī)纱畏冷P漆，漁船標(biāo)志性的藍(lán)漆也要涂?jī)纱巍＿@兩艘已完成除漆，還有一艘待清洗保養(yǎng)?！币?yàn)槌嵋淹瓿桑浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)并未看到制造揚(yáng)塵的除漆場(chǎng)面，但刺鼻的氣味仍令人感到喉嚨發(fā)癢。

船廠王廠長(zhǎng)坦陳，廠里采用的是傳統(tǒng)、低廉的噴砂除漆，也就是以壓縮空氣為動(dòng)力，噴料形成高速噴射束噴射到船體表面，達(dá)到清除銹皮和污物的效果。由于噴砂的磨料一般不能回收，清理現(xiàn)場(chǎng)也比較麻煩，所以污染是有一點(diǎn)。記者問(wèn)：怎么解決揚(yáng)塵污染？廠長(zhǎng)表示，噴砂裝置中會(huì)安裝水管，操作中通過(guò)水霧減少揚(yáng)塵，“如果不噴水，環(huán)保通不過(guò)”。

下午2時(shí)，記者與崇明區(qū)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員再次來(lái)到新漁船廠。此時(shí)，倉(cāng)庫(kù)里的兩臺(tái)空壓機(jī)發(fā)出刺耳噪聲，上午還等候在水中的那艘漁船，在氣囊和牽引機(jī)的作用下，正緩緩移到岸上。隨著一聲高音噓聲，氣囊放氣時(shí)將地上的黃沙吹得有一人高。記者進(jìn)入維修車(chē)間，一股嗆人的味道撲鼻而來(lái)，里面滿地都是木屑和發(fā)黑的五金用品。一名工人正拿著3塊剛剛涂完藍(lán)漆的木板出來(lái)。記者詢問(wèn)其收入狀況，對(duì)方稱除漆、涂漆的費(fèi)用掙到手兩三千元，而且只能干幾個(gè)月。

船廠內(nèi)是否配備環(huán)保設(shè)備？廠長(zhǎng)指了指走廊里兩臺(tái)帶有藍(lán)色軟管的設(shè)備，稱這就是環(huán)保設(shè)備，用來(lái)收集粉塵和焊接時(shí)產(chǎn)生的廢氣。這兩臺(tái)機(jī)器直徑約20公分，體積與空調(diào)外機(jī)相當(dāng)。但從記者抵達(dá)船廠后的幾個(gè)小時(shí)里，施工現(xiàn)場(chǎng)始終未見(jiàn)過(guò)任何回收廢氣的設(shè)備，人員也未配備防護(hù)措施。

當(dāng)天吹西南風(fēng)，風(fēng)力4—5級(jí)，為了檢測(cè)噴砂設(shè)備是否配備水霧設(shè)施，環(huán)保執(zhí)法人員要求現(xiàn)場(chǎng)演示。廠長(zhǎng)從倉(cāng)庫(kù)里拿出一定量的黃沙，將其倒入噴砂的箱體中。后，細(xì)密高速的顆粒瞬間洶涌而出，工人一個(gè)踉蹌，沒(méi)拿穩(wěn)噴砂槍?zhuān)种睕_半空，空氣中立馬揚(yáng)塵四起，鉆進(jìn)口鼻和眼睛里。據(jù)稱，每艘船平均需要進(jìn)行4到5次持續(xù)約1個(gè)小時(shí)的除漆過(guò)程，每次噴砂所需沙量約100斤。廠長(zhǎng)說(shuō)，最近一次使用霧化設(shè)備是6月底，但當(dāng)記者要求工人啟動(dòng)霧化設(shè)備時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工人始終無(wú)法，表示“長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)用了，需要維修。”

不久，新漁船廠的施老板匆匆趕來(lái)。據(jù)其介紹，船廠建于1985年，原本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，1998年轉(zhuǎn)型成股份制民營(yíng)企業(yè)。早些年，船廠除卻人工費(fèi)和雜費(fèi)，年純利潤(rùn)約15萬(wàn)元左右。近幾年費(fèi)用漲幅較大，估計(jì)利潤(rùn)不到10萬(wàn)元。現(xiàn)有15名工人，平均年齡60歲以上，以前都是漁民，現(xiàn)在是漁業(yè)村的居民戶。船廠生意是季節(jié)性的，一般5月份休漁期開(kāi)始做3個(gè)月，10月底開(kāi)始做2個(gè)月，一年開(kāi)工5個(gè)月左右，年業(yè)務(wù)量約20艘，大型船只也沒(méi)有能力接手。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法人員透露，新漁船廠噴砂作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵沒(méi)有采取有效防止措施，違反《上海市大氣污染防治條例》第六十二條，再加上此前該廠廢物與非廢物混合存儲(chǔ)且貯存場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置廢物標(biāo)志，將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。不過(guò)，該船廠為附近漁民服務(wù)多年，漁民對(duì)船廠也有感情，大家擔(dān)心罰款是否會(huì)導(dǎo)致船廠關(guān)門(mén)。

新漁船廠又被稱作“沙灘船廠”，往往以家庭作坊式的小型近海漁船修理為主，在灘涂區(qū)域直接修理漁船，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋且能力較弱，相應(yīng)的工藝流程、工藝控制全憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的管理。眼下，崇明生態(tài)島建設(shè)容不下違規(guī)企業(yè)，但漁民對(duì)其仍有需求。崇明區(qū)有關(guān)部門(mén)能否幫助類(lèi)似“沙灘船廠”規(guī)范、升級(jí)，更好地服務(wù)島上漁民？

7月20日上午，崇明區(qū)區(qū)委副、區(qū)長(zhǎng)李政走進(jìn)上海人民直播室，做客2018“夏令熱線·區(qū)長(zhǎng)”節(jié)目。記者帶去的問(wèn)題是：崇明正在建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島，但居民投訴陳家鎮(zhèn)奚家港新漁船廠生產(chǎn)作業(yè)時(shí)揚(yáng)塵漫天，污染嚴(yán)重。對(duì)船廠的揚(yáng)塵作業(yè)，是不是只有環(huán)保處罰一個(gè)辦法？

陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)首先介紹了相關(guān)情況：新漁船廠建廠30多年，設(shè)施設(shè)備相對(duì)陳舊。在前段時(shí)間的整治中，已對(duì)企業(yè)提出整改要求噴砂磨料，企業(yè)總體是配合的，也上了一些設(shè)施。但從目前情況看，在設(shè)施使用或作業(yè)時(shí)，仍存在達(dá)標(biāo)擾民情況。對(duì)此，“我們將按照一貫的處置辦法，要求其停產(chǎn)整改，不達(dá)標(biāo)不允許生產(chǎn)。”鎮(zhèn)會(huì)關(guān)注企業(yè)整改情況，與環(huán)保部門(mén)一起對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，確保排放行為達(dá)標(biāo)。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，通過(guò)幾次對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其主要存在揚(yáng)塵和危化品堆放不合規(guī)問(wèn)題。按照環(huán)保，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)粉塵，要在相應(yīng)密閉的空間內(nèi)收集處置，不能產(chǎn)生污染；至于?；罚袑?zhuān)門(mén)的管理，要防滲透，要有標(biāo)志，要有臺(tái)賬記錄，還要有資質(zhì)進(jìn)行處置。從檢查情況看，新漁船廠這兩方面均不達(dá)標(biāo)，已對(duì)其進(jìn)行處罰。目前企業(yè)停產(chǎn)整頓。

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)人從漁業(yè)生產(chǎn)角度介紹情況稱，新漁船廠在漁業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮過(guò)很大作用，但作為一個(gè)企業(yè)，首先必須達(dá)到環(huán)保、消防的最基本要求，在此基礎(chǔ)上，才能展開(kāi)專(zhuān)業(yè)修船業(yè)務(wù)。目前整個(gè)崇明有225條漁船，奚家港漁業(yè)村約占一半，有106條，其中80條已經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，這些船只的修理，一般是送到江蘇的如東、常熟等地。剩下的26條都是老舊漁船，這些船的臨時(shí)性修整，如網(wǎng)桿的小修小補(bǔ)，大多在新漁船廠完成。去年本市出臺(tái)文件，明確到2020年本市海洋漁船有控制艘數(shù)、控制功率的“雙控”任務(wù)，要求崇明在三年內(nèi)控制船只，進(jìn)行拆減，目前這項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。今后幾年，崇明海洋漁船會(huì)逐漸減少。

李政指出，新漁船廠的問(wèn)題非常典型，涉及發(fā)展和環(huán)保關(guān)系的處理問(wèn)題。任何企業(yè)，環(huán)保達(dá)標(biāo)是底線，也是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能以為代價(jià)，反對(duì)生態(tài)的行為。發(fā)展要以尊重自然、為前提。崇明以建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島為目標(biāo)，必須把生態(tài)作為重要原則。對(duì)環(huán)保違法違規(guī)行為，要實(shí)行零。生態(tài)是崇明的立島之本，所以在崇明，不管是學(xué)習(xí)、工作、生活，都應(yīng)珍愛(ài)生態(tài)，生態(tài)，每個(gè)人都應(yīng)自覺(jué)成為生態(tài)的捍衛(wèi)者。新漁船廠長(zhǎng)期從事修船服務(wù)，為廣大漁民做了大量工作。但在當(dāng)前加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)大的情況下，還是要把放到更突出。要按照環(huán)保要求，積極采取有效措施，改進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)水平。對(duì)此，屬地要加強(qiáng)日常監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法，農(nóng)委作為主管部門(mén)，要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的長(zhǎng)江漁船拆減工作，并結(jié)合漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好監(jiān)督管理執(zhí)法工作。